既然新型城镇化首先是人的城镇化，那么如何解决现有农民工市民化的问题几乎已经成了顺理成章的事情。燕京华侨大学校长华生3日表示，目前市场已经把十八届三中全会的预期炒的太高。目前炒作的一些改革，例如国企改革，力度可能不会很大。国企改革的核心是政企分开，如果做不到这个，改革空间其实很小，而目前情况来看，做到的可能性不大。他还提到，三中全会的改革，就他掌握的情况来看，计划生育的改革突破的可能性较大，会是较根本性的变革。对于中国经济发展的内生因素，华生认为，人的城镇化，提高进城的几亿农民工、家属及留守儿童的素质，创造人才红利，才是未来中国经济的内生动力。华生特别强调认为，目前“人的城镇化”改革基本上没看到有进展，仍在“土地的城镇化”上加码，这也是未来改革的风险所在。从这个意义上来说，他认为户籍改革和社保改革要重于土地改革。与此同时，我们注意到不久前农业部部长韩长赋也指出，在我国发展中出现的不平衡、不可持续的突出问题里面，工农城乡关系的不平衡是目前最大的经济和社会结构性矛盾。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加大统筹城乡发展力度，深入实施工业反哺农业、城市支持农村等方针，让农民分享现代化成果。要推动农村发展，最重要的是稳定有序地推进农民工市民化。推进城镇化一个很大的任务，是实现农民的转移和城镇化，这样既可使外出农民获得更好的工作和生活，又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。因此，既要立足当前，着力解决农民工面临的现实问题，又要着眼长远，推进城乡联动改革，逐步取消户籍制度所赋予的城乡居民身份差别。在我们看来，户籍制度改革有望走到土地改革之前，只有先把目前进城的农民工真正实现市民化，才能更好地拉动新一轮的城镇化，并为农村土地改革铺平道路。