随着老龄化大潮袭来，养老体制改革成为近期国内关注的焦点。据传闻，基本养老制度可能将成为三中全会的议题之一。不过，除了由政府主导的基本养老制度，养老体系的建设还需要另两根支柱支撑。其中，第二支柱为企业及职工自愿建立的补充养老保险制度，即企业年金。第三支柱为商业养老保险。据悉，为缓解基本养老制度面临的支付压力，有关部门已着手研究相关政策完善企业年金制度。目前，财政部门针对企业年金的税收优惠方案已基本成型。而在充实企业年金的同时，相关投资运作政策也已完备。人社部等四部委在上半年联合发文，扩展企业年金投资范围。根据相关规定，企业年金基金投资范围在《企业年金基金管理办法》规定的金融产品之外，增加商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划和股指期货。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，从1991年建立补充养老金制度至今已有22年。在这22年中，养老金制度第一支柱取得长足发展，但第二支柱发展相对缓慢。出台税收优惠方案，完善企业年金投资运营，有利于充实国内养老保障体系。2008年，国务院确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点事业单位养老保险改革试点，取消双轨制，但时至今日试点未有实质进展。郑秉文表示，若企业年金得到长足发展，将为推进事业单位建立职业年金夯实基础，有利于下一步全国事业单位乃至公务员养老金制度的改革。