国内环境污染严重，主要污染物减排任务还很艰巨。作为大型央企，中石油、中石化本应在节能减排工作中率先垂范，但二者均未完成2012年度污染物减排任务。据环保部考核结果显示，2012年度，中石油化学需氧量同比下降0.08%，未完成0.6%的年度目标；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成零增长的年度目标。因此，环保部决定对未完成2012年度减排目标的中石油和中石化集团炼化行业新改扩项目实行环评限批。该限批措施，针对的是炼油板块的新改扩建设项目，不涉及2012年底已经建成的4.18亿吨炼油能力，也不涉及全国的5.75亿吨炼油能力。限批对在建的3950万吨/年的能力没有影响，既不会影响目前约6亿吨的全国炼油能力和油品供应，也不会影响到非炼油板块以外的项目。限批只对正准备或已经报送环境影响评价文件的部分拟上项目产生一定影响。安邦（ANBOUND）认为，仅仅以限批来惩罚“两桶油”的做法未免有些过轻，而且这些限批所针对的对象有限，难免给人以袒护的感觉。目前，中国的环境问题日益恶化，如果不让不合格的企业感觉到疼，那么很难对企业形成较强的约束力。不过，这也不能怪环保部。不少央企高管都是正部级的官员，大家平起平坐，谁愿意看一向弱势的环保部的眼色啊？