今年以来，国家反垄断部门明显加强了对市场垄断行为的查处力度。不过，就今年已经查处的几起案件看，调查对象大多是地方上的企业或者外企。众所周知，在中国市场上，更严重的垄断发生在石油、电信、银行等行业。以石油和电信市场来说，前者由中石油、中石化和中海油三家央企分割，后者由中国联通、中国电信和中移动三家央企分割，但这种分割形态并不是由这些企业通过充分的市场竞争形成的，而是由政府的安排促成的。这些企业之间存在着寡头竞争，但并不充分，比如成品油市场，其价格虽已有了市场化的影子，根据国际油价的涨跌幅度来适时调价，但依然可以清晰地看出政府的“有形之手”，市场供求关系对价格的形成作用几无。近日，国家反垄断局局长许昆林表示，反垄断局要将石油、电信、银行领域纳入反垄断视野，这是反垄断力度的升级。但他同时表示，这些市场的垄断都是由行政权力所赋予，它们与已经受到查处的高档白酒、奶粉、黄金市场的垄断在生成机制上有很大的不同，这就注定了单单依靠反垄断局的力量来向石油、电信行业的垄断开刀，很难达到预期的效果。例如，银行业，目前贷款利率管制已经放弃，但存款利率仍必须接受央行的管制，还未实现完全的利率市场化，但反垄断局对这种情况却无可奈何，只能等待利率市场化实现后才能对商业银行展开反垄断监督。银行如此，石油、电信等领域的情况就更是如此了。许昆林表示，不管是什么形式的市场垄断，都会限制竞争，扭曲市场，损害消费者利益。因此，国家有关部门旗帜鲜明地反垄断是值得欢迎的。而对于由行政权力支配下形成的垄断，则有待于更深入的经济体制改革，政府要将干预市场的权力放下，允许各种性质的资本进入市场展开充分竞争。在相关的改革充分推进并取得成效的基础上，石油、电信等领域的垄断才能打破，竞争充分、消费者利益有保障的市场也才能形成。