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财政实力一般的城市如何开展棚改工作？
信息来源： 发布日期：2013-08-13 阅读次数：1475
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棚户区改造是当前宏观经济“稳增长”的重点方向。中国政府希望以此类民生工程，在改善社会民生的同时，拉动投资、消费需求，带动相关产业发展。目前来看，最引人关注的命题在于，棚户区改造的资金从哪里来，又该怎样偿还？尤其是对于那些财政实力较为一般的城市，这一问题更显得迫切。在这方面，吉林省辽源市的棚改经验值得借鉴。辽源市棚改的资金，主要来自于国开行的贷款。截至去年底，该市回迁安置居民6.7万户，累计完成投资83.6亿元，政府主导项目投资61亿元。这其中，辽源市政府通过平台公司向银行借款21.8亿元，由国开行吉林分行提供贷款19.25亿元，占比高达88.3%。国开行人士表示，国开行发放的棚改贷款大多为15年期贷款，以基准利率为主。“棚改是一项民生业务，短期内不可能收回全部投资，因此资金期限一定要长，这符合国开行作为中长期融资主力银行的定位。”而在还款方面，辽源市副市长谭海表示，在辽源市棚改过程中，注重“在土地上做文章”。对于承担保障房建设任务的开发企业，优先赋予相应地块的开发权，通过土地收益补充财政投资，先期投入暂由企业垫付，政府资金陆续到位、逐步偿还，以缓解资金紧张压力。谭海指出，对于棚改债务的偿还，该市将通过保障房小区门市房收入、争取国家财政补贴等方式来解决。他估计，目前辽源市所有保障房小区配建的门市房总价值6亿－7亿元，“希望将来房价上涨后，可以卖出去。”他表示，更重要的是，保障房建设将拉动经济发展，城市路网建设使周边土地增值，为政府经营土地提供了更大空间。通过棚改，城市会变得更漂亮，基础设施得到改善，有利于我们招商引资，税收有望得到增加，这些都将为债务偿还提供支持。据辽源市官方统计，2012年，辽源市建设保障房265万平方米，可提供就业岗位4.9万人，吸纳进城农民5000户左右，建筑业、房地产业创税7亿元，直接拉动经济增长3个百分点。