食品安全

FDA发布对进口食品及饲料实施外国供应商验证程序的具体实施条例

2013年7月29日，FDA发布提案，拟采纳一项针对进口人用及兽用食品实施外国供应商验证程序（FSVPs）的条例，该条例是对FDA《食品安全现代化法》（FSMA）关于外国供应商验证程序相关规定的具体实施措施。美国认为建立一套新的食品安全体系是一个长期过程，因此美国国会在FSMA中设立了具体的执行日期，一些授权即刻生效，如强制召回的授权；还有一些授权要求FDA筹备和发布实施条例和指导文件，此次拟颁布的FSVPs条例则是依据了FSMA的相关规定。

实施条例将要求进口商确保进口到美国的食品在满足了包括合理的风险控制在内的过程与工艺要求的情况下生产，这些过程与工艺要求应与《联邦食品、药品及化妆品法》（FD&C Act）“生产安全部分”所要求的危害分析与基于风险的预防措施一致，确保进口食品无掺假以及与食品过敏原标签一致，旨在确保进口食品与美国国内标准一致，从而达到与美国国内公众健康保护同等水平的要求。

        7月30日，中国社科院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合在京主办“2013中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书NO.6》发布会”。该书主编、中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为，我国城镇化快速推进还有20年的发展空间。增量估算结果显示，到2020年前，我国将新增城镇人口近1.3亿，2030年前将新增城镇人口2.4亿，2030年前，全国大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化。社科院测算显示，这一期间，全国平均每年需要消化1400多万的存量和1100万的增量，即每年共需解决约2500万人。如果按人均一次性公共投入2.6万元计算，每年政府财政需要负担大约6500亿元，占2012年全国公共财政收入的5.5%。因此，从政府财政支出的角度看，到2025年前基本解决农业转移人口的市民化问题是可能的，也是可行的。但安邦（ANBOUND）认为，社科院这一估算过于保守。按中国发展研究基金《中国城市发展报告2010》农民市民化所需人均公共支出至少10万元，按此计算则每年政府财政需要负担大约25000亿元，占2012年全国公共财政收入的21.15%。此外市民化意味着农民需要在城镇内谋得稳定的职业，因此政府需要在产业支撑上做出更多投入，创造出足够的就业。安邦（ANBOUND）首席研究员陈功也在内部讨论中表示，社科院目前的计算没有考虑通货膨胀、社会保障成本和社会发展成本等因素，计算结果过于乐观，可信度还有疑问。