国家鼓励光伏发电的补贴细则有望于“两会”前后出台

国家鼓励分布式光伏发电的补贴细则即将出台。1月24日，据国内媒体援引国家发改委能源研究所的消息报道，光伏分布式发电补贴细则的相关提案已上报国务院，预计有望在今年全国“两会”前后出台。据悉，该细则最大的亮点在于改变过去一刀切的补贴方式，将按照光照条件将全国细分为几大区域，执行差别化的度电补贴方式。提案将分布式发电补贴形式基本确定为：自发自用和上网电价两类，自发自用部分将给予额外的度电补贴。由于各地自然条件不同，导致各地分布式发电系统的回报率不同，因此提案参考风电补贴形式，按几大区域给予不同的度电补贴；而在上网电价部分，按照国家脱硫燃煤上网标杆电价实施补贴，未来可能很快对应脱硝燃煤上网电价的标准。脱硫燃煤上网电价补贴国家已划分不同区域执行不同的电价，因而分布式发电上网电价也照搬各地脱硫燃煤上网电价的差别政策。分析人士表示，自发自用电补贴额度在0.4－0.6元/千瓦时之间，类似风电将全国分为几类大区，执行不同的补贴标准，一省一价不大可能。上网电价部分执行各地区不同的脱硫燃煤上网标杆电价。该人士表示，虽然业界已经在预期分布式发电补贴细则的出台，但短期对分布式发电的安装量刺激不会很大，因为之前多家公司已经争抢屋顶项目了。业内人士认为，原先地面电站补贴标准定于2014年前不变，但是由于其组件成本快速下降，2011年已经开始打算下调了，预计未来下调的可能性会比较大。前述分析人士表示，地面电站的补贴比较有可能的形式是按各省或各区域不同，给出不同的下调空间。

        国内光伏产业面临重大的并购重组压力

    随着光伏行业上市公司2012年度业绩预告的陆续发布，整个中国光伏行业的经营困境暴露无遗。东方日升、向日葵等企业亏损超亿元，超日太阳业绩大变脸，整个光伏产业链企业几乎无一幸免。根据光伏行业协会统计，截至2012年底，中国共有多晶硅生产企业60多家，如全部满负荷生产，年产能要达到38.5万吨，可以满足全球光伏企业对多晶硅的需要。即使以50%的产能计量年产也达18万－20万吨的多晶硅，与2012年国内总需求约10万吨相比，严重供大于求。在国内产能过剩的同时，国外多晶硅加剧低价倾销，加速了国内企业陷入困境。根据2012年前9个月的海关数据预测，去年全年进口量可能突破8.5万吨，同比增长32%。同时，由于进口多晶硅不断增加，国内多晶硅受进口低价抑制，产量再次下滑。2012年上半年国内多晶硅产量为3.8万吨；预计全年产量为6万吨左右，同比下滑25%。通过比较可以发现，中国多晶硅行业低效产能过剩，综合竞争力低下。目前，国内企业平均生产成本为40美元－50美元/千克，国内规模型企业的生产成本大多在30美元－40美元/千克之间，而国外先进企业的生产成本在20美元/千克以下。国外进口价格在20美元/千克左右，大量低价多晶硅被倾销到国内市场，导致进口占国内市场份额从2011年的45%增加至目前的60%以上。这些因素更加剧了国内多晶硅企业生存困难，导致九成以上企业处于停产状态，面临被迫退出市场可能。中国从2006年起上马的1500吨以下小产能多晶硅企业约占半数以上。由于蜂拥而上饥不择食，造成在设备配置、引进工艺技术等方面存在缺陷。光伏产业尤其是多晶硅环节的这种局面，意味着此后的行业并购重组将十分惨烈。

        业内并不看好分布式光伏发电的短期盈利前景

过去两年欧、美等主要市场相继“双反”，令中国的光伏产业很受伤，龙头企业如无锡尚德与江西赛维濒临破产，围绕尚德的风波到现在还在继续发酵。为拯救光伏行业，中国政府出台了一揽子救援措施，希望通过提高国内市场的装机量，为中国光伏制造业寻找到新的增长点。光伏研究机构NPDSOLARBUZZ提供的数据显示，2012年第四季度，中国成为全球最大的光伏组件终端市场，中国市场需求占全球终端市场总需求量的33%。业内同时预期，2013年中国光伏市场肯定非常火爆，“装机量会大幅增多，至少会有3GW到5GW的新增装机量”。一系列刺激政策让光伏企业看到了希望。这其中，最令人振奋的无疑是“分布式光伏发电”。光伏企业普遍认为，如果中国分布式光伏发电等市场大幅成长起来，国内光伏企业可以减少对海外市场依赖，在商业模式上可以更加平衡，企业面临的风险也会更小一些。不过，就短期盈利前景看，业内人士对此并不乐观。全球第五大太阳能光伏企业阿特斯阳光电力全球市场高级总监张含冰对此表示，目前国内分布式光伏发电市场刚刚起步，政策缺乏实施、市场秩序不规范、存在低价恶性竞争和收款难等问题，项目要实现盈利往往很难。他并认为，国内分布式光伏市场的启动，无论是对阿特斯还是其他光伏企业而言，都是一个利好信息。但产生实际影响，还要等“春风化雨”后。“战略决策上，我们还是继续保持稳健做事的传统，踏踏实实做好每一个项目的财务和盈利分析，规避潜在的风险”。张含冰建议，国外有一些经验可供中国借鉴，主要体现在政策细节、管理办法和落实实施上，比如德国的光伏政策，积极地推动了分布式发电在该国普及。

源自：《安邦-每日经济》