煤炭行业淘汰落后产能新政将加速行业洗牌

10月29日，财政部联合国家能源局、国家煤矿安全监察局下发《关于支持煤炭行业淘汰落后产能的通知》（下称《通知》），“十二五”期间，中央财政将安排专项资金对经济欠发达地区淘汰煤炭落后产能工作给予奖励。最新《通知》指出，将优先支持关闭退出的煤矿，淘汰高瓦斯和煤与瓦斯突出的煤矿，淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业，淘汰落后产能企业职工安置，剩余资金用于化解债务、设备设施更新等相关支出，不得用于平衡地方财力。这是继今年5月国家能源局下发《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》后，“十二五”调整煤炭产业结构、加速行业洗牌的又一细化政策。和石油行业中“三桶油”占据大部分市场份额不同，煤炭企业众多，即使体量较大的神华集团也只占10%的煤炭市场份额。业内人士表示，地方小煤矿不生产以后，本地采购会转向地方大型煤炭企业，大企业在这个过程中可以进一步巩固区域龙头的地位。对于区域优势明显的企业更是如此，例如贵州的盘江股份、甘肃的靖远煤电等。也有人认为，中央财政支持将更快地整合陕西、山西、山东、内蒙古等地的小煤炭企业。“和安徽、江苏等煤炭资源集中于几家大煤炭企业不同，上述地区煤炭埋藏深度较浅、富集度高，小煤窑数量繁多，无序开采的情况也较多，淘汰这些小煤窑，将更有利于这些地区的大煤企。”