中国推动减碳发展、实现“双碳”目标，最大的推动者还是政府。今年6月20日，国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，宣告新一轮光伏支持政策试点正式启动。据了解，迄今已有25个省份提交了整县推进屋顶分布式光伏开发试点方案，经济发达省份上报的试点县数量相对较多，平均每省上报的试点县约20个，光伏安装量有望快速拉动。知情人士称，已至少有500个项目在走流程，按照每个县200兆瓦的规模计算，500个县的整县分布式光伏装机规模或超过100吉瓦。SOLARZOOM光伏亿家副总裁马弋崴表示，试点方案的作用在于通过碳中和、碳达峰大的战略目标，把地方政府、国企、学校、医院等地方上的一些屋顶资源给有效地开发出来。有了整县推进方案后，这一问题有望得到较好的解决。如果做得好的话，未来也可能成为比较优质的资产。新能源电力投资联盟秘书长彭澎认为，整县开发模式如果能推广起来，能极大地提高新增光伏的装机量。过去整个地面电站每年新增也就在30吉瓦左右。只有分布式光伏整县开发能增长到上述规模，才能实现每年平均新增80吉瓦的目标。要指出的是，分布式光伏开发在技术上不是难点，如何推广落地才是关键。从整县推进的进展来看，以行政方式推动分布式光伏开发的成效可能还不错。不过，如何让这些分布式光伏发电以经济上可持续的方式来推广，是一个很现实的问题。