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中美贸易洽谈关键内容及基本判断
信息来源:AMBOUND每日经济 发布日期:2019-12-16 阅读次数:650
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    次同意终止其长期以来的做法,即强迫或施压外国公司将技术转让给中国公司,以作为获得市场准入、行政批准或从政府获得优势的条件。中国还承诺在行政诉讼中保持透明度、公平性和正当程序,并按市场条件进行技术转让和许可。另外,中国进一步承诺避免引导或支持造成扭曲的产业计划以及旨在获取外国技术的对外投资。

    第七,货币。货币协定包括中国与货币问题有关的政策和透明度承诺。通过要求高标准的承诺,来避免竞争性的贬值和汇率目标,同时提高透明度,并提供问责制和执行机制,从而解决不公平的货币操作。这种方法将有助于加强宏观经济和汇率的稳定性,并有助于确保中国不能利用货币惯例与美国出口商进行不正当竞争。

    第八,争端解决。中方未主动谈及相关内容。USTR称,争端解决部分提出了一项安排,以确保协议的有效执行并允许当事各方以公正、快捷的方式解决争端。这种安排在代表级(principal level)和工作级建立了定期的双边磋商。它还建立了强有力的程序来解决与该协议有关的争端,并允许各方采取其认为适当的相称响应措施。路透社的报道称,如果中方不能完成承诺,美方将取消或削减的关税恢复到原来水平(即快速撤回机制snapback)。美国贸易代表莱特希泽表示,美国方面预计,如果在这一过程中采取了适当行动并遵循真诚的协商”,双方都不会采取报复行动。

    第九,金融服务。美国USTR表示,相关内容包括使美国公司改善进入中国金融服务市场的渠道,包括银行、保险、证券和信用评级服务。它旨在解决美国长期以来对该行业投资壁垒的抱怨,包括外国股权限制和歧视性监管要求。中国则表示,该交易将增加从美国进口的金融服务。

    值得注意的是,对于媒体报道的协议文本相关内容,中国国内舆论出现了“中国吃亏了”或“中国让步过大”的说法。不过,国内官方对于协议和共识内容给予了正面评价。中国财政部副部长廖岷指出了四点意义:(1)这份协议符合中美两国人民和世界人民的利益。(2)协议总体上符合中国深化改革的大方向,也符合中国自身推动经济高质量发展的内在需求。协议落实有助于维护所有在华中外资企业的合法权益,也有利于更好地保护中方企业和投资者在美经贸活动中的合法权益。(3)在华所有企业,包括国企、民企和外资企业,会遵循市场化、商业化原则来扩大中美双边贸易合作和活动,让中国消费者和生产者能够享受不同特色的产品和服务。(4)协议签署以及未来的落实,将有利于促进中美两国的经贸合作,管控和解决经贸分歧,促进中美经贸关系稳定发展。

    无独有偶,特朗普政府在美国国内也面临一些指责,有反对者认为,达成协议后美国将失去对中国的筹码;还有人认为,美国正在使基于规则的贸易体系处于倒退之中。美国财政部长姆努钦驳斥了说法,认为美国与中国建立公平的竞争环境将有益于全球经济。由此可见,在经历了近两年的贸易战之后,中美两国政府都有意暂时鸣金收兵,给两国发展换个较好的环境。

    最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

        很显然,在当前背景下,中国对于中美贸易协议谈判一事,不能只算贸易协议具体条款的“小账”,而要从国家发展的外部经济环境与地缘政治环境出发,来算国内发展的“大账”。如同20年前中美入世谈判时一样,中国需要争取到有利于发展的大环境,来改善和谋求今后更好的发展。