在经济下行压力加大之下，中国财政收支的矛盾明显加剧。作为积极财政政策的一部分，中国今年实行了大力度的减税降费。近期在北京的一个会议上，相关部门的官员和专家们透露，2019年减税降费的规模将超过年初设定的2万亿元人民币。一位财税部门的官员称，“今年经济下行趋势很明显，企业会更加困难，根据我们的测算，今年减税降费可以提高GDP接近1个百分点，对整个经济的促进作用很明显，特别是拉动消费。同时大幅度降低了企业负担，还提高了企业在研发方面的投入，效果正在显现，明后年会进一步显现。”从财税官员透露的信息来看，今年中国经济增长如果能够幸运地保6%，那就要得益于减税降费了，因为去掉这个因素之后，中国经济增速可能就只有5%了！以此来看，减税降费对经济的促进作用很明显。纵观今年频频出台的财政领域举措，积极财政政策的力度已远超预期，其中寅吃卯粮，提前动用明年地方政府专项债的举措也在紧锣密鼓地进行中。然而，为了实现提升GDP增速1个百分点，国内付出的代价也很大，最大的代价来自地方财政，在经济下行压力增大、税收增幅放缓甚至减收的情况下，地方财政的刚性支出仍然不少。不少地方“两个盖子五口锅”，有限的财政资金难以应付众多的需求。据安邦咨询（ANBOUND）此前了解的情况，西南少数基层地区甚至连保运转都出现了困难。客观来看，以全面的减税降费来保经济增长，地方承受的经济和社会代价都不小。一些地方对此也有怨言，减税降费，中央喊一句“过紧日子”就行了，但地方的紧日子怎么过，只有地方政府知道。考虑到今年的形势和地方所承受的压力，减税降费政策在今年有大力度的“表现”之后，其在明年的可持续性将会面临一些挑战。