中国的五一假期中，国际上发生的最大事情是美国决定投入2万亿美元大搞基建。4月30日，美国总统特朗普与民主党领袖——美国联邦众议院议长佩洛西与联邦参议院民主党领袖舒默于在白宫会面，双方同意花费2万亿美元，修筑美国道路、桥梁、电网、用水与宽带基础设施。

会后，双方罕见地都以正面词语描述此次会议。佩洛西在白宫表示：“我们刚刚跟美国总统举行了一场极富成效的会谈。我们的确达成一项协议，这项协议规模庞大且大胆。”舒默表示，特朗普很希望法案能提到很大的数字，“我们在数字方面达成共识，金额很庞大，将花费2万亿美元在基础设施上。我们原先提出的金额较低，就连总统本人都想把金额拉高到2万亿美元。”白宫方面也表示，这场会议“很棒且具有建设性”，3周内将举行另一场会议。白宫发言人桑德斯在声明中表示：“美国有好多年都没讨论适当投资基础设施，愚蠢地把其他国家的利益摆在我们的利益之上”，“总统期待跨党派合作，为美国人把事情做好。”

两党同意投入2万亿美元提升美国基建，这似乎是特朗普执政以来绝无仅有的两党就重大事项达成共识的例子。如此大规模的重振美国基础建设的计划，一旦付诸行动，将对美国经济、政治乃至全球经济产生重要的影响。

第一，2万亿美元的基建可能只是一个开始，这个规模的基建浪潮一旦落实，将对美国经济的稳定增长提供新的支持，并有助于提高美国中产阶级的收入水平。2016年以来的美国多份《总统经济报告》指出，美国基础设施破旧老化严重，已制约了经济效率。改善基础设施可以增加劳动力高效流动，缓解结构性失业和增加地域流动性，推动就业市场繁荣，降低物流成本，打造更好的营商环境。为了刺激美国经济增长，特朗普政府执政以来，一直希望能够推动重要基础设施计划，改善升级美国公路、机场、水利等基础设施建设。目前来看，2万亿美元的基建计划可能是一个长期计划，除了短期内改善投资和就业，更主要的作用是在长期对投资者和企业对美国经济的信心有提振的作用。

第二，2万亿美元基建大计将有利于特朗普竞选连任。自特朗普竞选以来，他多次声称要全面改变落后的基础设施。2018年2月，白宫曾推出计划，将在未来10年利用2000亿美元联邦政府资金撬动1.5万亿美元的地方政府和社会投资，改造美国老旧基础设施。其中，1000亿美元用于建立奖励计划，以激励地方政府和私人投资；500亿美元用于支持农村地区重建并改造交通运输、水电和宽带等基建项目；500亿美元用于奖励变革性基建项目，扩充现有基建融资项目和融资周转资金等。但过去一年，此事始终没有落实。此次两党同意的2万亿美元基建投资，甚至超过了特朗普此前所提的1.5万美元规模，无疑是送给特朗普的一份政治大礼。如果美国政府尝到基建的甜头，当这扇门被推开之后，美国政府有可能继续扩大基建规模。这对特朗普的竞选有利，增大其连任成功的可能性。

第三，美国的基建大计可能影响美元汇率。2万亿美元的基建投资规模远超过美国一年的军费开支规模，这对美国的财政是个考验。目前关于2万亿美元的资金从哪里来，还没有定论。但很大的可能是，如果在短期内要进行2万亿美元的基建投资，美国很可能不得不扩张赤字、通过扩大债务来融资。如果短期内显著扩张债务，将有可能导致美元回软。从特朗普此前透露的信息来看，他倾向于认为与私人部门合作来增加基础设施支出值得探讨，基础设施建设可以创造大量就业，但联邦政府无法承担所有支出，因此美国联邦政府将寻求通过收费公路、税收抵免等方式刺激私人投资。

第四，巨大的基建规模可能会“挤占”美国的军费开支。庞大的军费开支一直是美国预算中一项主要开支，自己2008年以来，美国的年度军费预算一直超过6000亿美元。根据特朗普总统去年签署的“2019年国防授权法案”，美国2019年的国防开支预算为7160亿美元。这意味着，美国的基建投资规模相当于2019年度军费的约280%。即使基建投资是分几年进行，但其规模仍不可小视，有可能会影响其军费开支。

第五，巨大的基建投资计划对民主党可能不利。此次民主党与共和党对基建达成一致，从一个侧面反映出民主党的问题。尤其是民主党的“党鞭”——现任众议院议长佩洛西，似乎不像过去想象的那样强有力，她对民主党的团结、对经济政策的影响似乎比较弱。实际上，民主党过去就提出过美国基建计划，2014年2月，时任美国总统奥巴马曾宣布一项为期四年、斥资3000亿美元的基础设施建设计划，拟重建美国的高速公路、桥梁及铁路等基础设施，并制造数十万个新就业机会。奥巴马因此被称为“基建总统”。但受制于两党之争，奥巴马时期多项涉及增加基础设施投资的相关提案搁浅于国会。现在共和党执政，对于特朗普提出的超级基建计划，民主党领袖却一致表示同意，从国内政治来看，显示佩洛西未能有效弥补民主党的施政缺陷，基建大计很可能对民主党的未来是一个“坑”。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

美国两党就2万亿美元基建大计达成一致，可能影响今后的美国经济和美元走势，同时有利于特朗普的连任大选，并通过美国经济和政治格局的变化（或不变）来影响全球经济与政治形势。